船舶登记(shipregistration)一词通常用来确定船舶的国家特征ღღ✿ღ★，其含义为将船舶登记在一国的公开记录中ღღ✿ღ★。船舶在一国进行了登记后即被视为拥有该国国籍ღღ✿ღ★。在实践中ღღ✿ღ★，“登记”ღღ✿ღ★，“国籍”ღღ✿ღ★，“船旗”以及“证书”等经常是作为关联词使用ღღ✿ღ★。船旗(shipflag)是船舶所悬挂的旗子ღღ✿ღ★，即船舶注册地所在国的国旗ღღ✿ღ★。船旗是船舶国籍的标识ღღ✿ღ★，只有按照一国规定完成登记程序的船舶才有权悬挂该国国旗ღღ✿ღ★。船舶航行只能悬挂一国国旗樱树露衣ღღ✿ღ★，并只受该国的专属管辖ღღ✿ღ★。1982年《联合国海洋法公约》(UnitedNationsConventionontheLawoftheSea)对此作了明确的规定ღღ✿ღ★：

　　船舶航行应仅悬挂一国的旗帜ღღ✿ღ★，而且除国际条约或本公约明文规定的例外情形外ღღ✿ღ★，在公海上应受该国的专属管辖ღღ✿ღ★。除所有权确实转移或变更登记的情形外ღღ✿ღ★，船舶在航程中或在停泊港内不得更换其旗帜ღღ✿ღ★。

　　国际法并没有关于船舶悬挂一国国旗权利的规定ღღ✿ღ★，但国际法要求各个国家通过国内法规定要求悬挂该国国旗的船舶应当满足的条件ღღ✿ღ★，例如1958年在日内瓦通过的《公海公约》(ConventionontheHighSeas,1958)就规定了每个国家应当确定允许船舶拥有该国国籍的条件ღღ✿ღ★，船舶在该国领土登记的条件ღღ✿ღ★，以及船舶享有悬挂该国国旗权利的条件ღღ✿ღ★。1982年《联合国海洋法公约》对此也作出了明确的规定ღღ✿ღ★：

　　船舶的船旗会对船舶的登记ღღ✿ღ★、管理乃至经营和营运都会产生影响ღღ✿ღ★，例如在战争期间悬挂交战国国旗的船舶之间的交易是非法的ღღ✿ღ★；即使是在和平时期ღღ✿ღ★，如果一国或联合国对某一国家进行制裁ღღ✿ღ★，与被制裁国家进行航运交易的船舶就有可能构成对国旗国法律的违反ღღ✿ღ★，例如悬挂以色列国旗的船舶是无法挂靠阿拉伯国家港口的ღღ✿ღ★。

　　在船舶融资中ღღ✿ღ★，船旗也是银行应当考虑的因素之一ღღ✿ღ★。根据不动产适用不动产所在地法这一在世界范围内得到普遍认同的冲突法原则ღღ✿ღ★，船舶抵押就应当适用船旗国法ღღ✿ღ★。船舶抵押只有在符合船旗国规定的要求时才是有效的ღღ✿ღ★，才能保障融资银行的利益ღღ✿ღ★。就融资银行而言ღღ✿ღ★，船舶的船旗至少关系到ღღ✿ღ★：船舶抵押的有效性和可靠性及其登记和注销的程序ღღ✿ღ★、对船舶的安全和防污染要求及其实施以及是否对船舶的实际营运有影响等情况ღღ✿ღ★。

　　船舶虽然属于动产ღღ✿ღ★，但是一种特殊的动产ღღ✿ღ★，其所有权具有与其他动产的所有权不同的特征ღღ✿ღ★。船舶所有权既有国家意义上的所有权ღღ✿ღ★，也有个人意义上的所有权ღღ✿ღ★。两者的内涵不同ღღ✿ღ★，国家意义上的船舶所有权主要体现的是船舶的国家特征ღღ✿ღ★，即船舶的国家属性以及随之而来的国家的责任以及国家对船舶的保护等ღღ✿ღ★；而个人意义上的所有权内涵则是通常意义上的所有权ღღ✿ღ★，即由占有ღღ✿ღ★、使用ღღ✿ღ★、收益及处分组成的权利ღღ✿ღ★。

　　由于船东有权决定船舶的登记地ღღ✿ღ★，因此国家意义上的船舶所有权并不始终与个人意义上的船舶所有权相吻合ღღ✿ღ★。船舶登记地决定了船舶的国籍ღღ✿ღ★，即国家意义上的船舶所有权ღღ✿ღ★，船舶的国籍可能与船东的国籍是一致的ღღ✿ღ★，但也可能是不同的ღღ✿ღ★。虽然船东有权处置自己的船舶ღღ✿ღ★，但是决定船舶国籍的是船舶的登记地ღღ✿ღ★，而不是船东的所在国ღღ✿ღ★。

　　作为接受船舶登记的船籍国对悬挂其旗帜的船舶负有国际法上的义务ღღ✿ღ★，1982年《联合国海洋法公约》对此种义务做出了明确的规定ღღ✿ღ★。按照公约的规定ღღ✿ღ★，船舶登记国的义务主要包括两个方面ღღ✿ღ★：第一是对悬挂该国国旗的船舶有效地行使行政ღღ✿ღ★、技术及社会事项的管辖和控制ღღ✿ღ★；第二是对悬挂该国国旗的船舶采取各项为保证海上安全所必需的措施ღღ✿ღ★。就第一方面而言ღღ✿ღ★，船舶登记国的具体义务包括制作并保持一本船舶登记册ღღ✿ღ★，载列悬挂该国国旗的船舶的名称及其他详细情况ღღ✿ღ★，并且根据其国内法的规定ღღ✿ღ★，就行政ღღ✿ღ★、技术和社会事项对该船及其船长ღღ✿ღ★、高级船员和普通船员行使管辖权ღღ✿ღ★；就第二方面而言ღღ✿ღ★，船舶登记国的具体义务则包括ღღ✿ღ★：对船舶的构造ღღ✿ღ★、装备ღღ✿ღ★、适航条件ღღ✿ღ★、船员的资格以及配备凯发K8旗舰厅ღღ✿ღ★，ღღ✿ღ★、船员的劳动条件和训练ღღ✿ღ★、船舶的信号使用ღღ✿ღ★、通信的维持和碰撞的防止ღღ✿ღ★、船舶定期检验ღღ✿ღ★、船舶图书和文件的配备等制定并实施必要的安全措施ღღ✿ღ★。

　　真正联系(genuinelink)首先是由1958年《日内瓦公海公约》提出的ღღ✿ღ★，该公约的规定是ღღ✿ღ★：

　　每个国家应确定对船舶给予国籍ღღ✿ღ★。船舶在其领土内登记及船舶悬挂该国旗帜的权利的条件ღღ✿ღ★。船舶具有其有权悬挂的旗帜所属国家的国籍ღღ✿ღ★。国家和船舶之间必须有线年《联合国船舶登记条件公约》中ღღ✿ღ★，真正联系的概念得到相当具体的体现樱树露衣ღღ✿ღ★。按照该公约的规定ღღ✿ღ★，登记国须采取必要的措施ღღ✿ღ★，确保悬挂其国旗的船舶的所有人ღღ✿ღ★、经营人或对该船舶的管理和经营承担责任的其他任何人的身份容易为具有合法权益获取此类资料的人所识别ღღ✿ღ★，而且还须确保悬挂其国旗的船舶携带包括有关船舶所有人ღღ✿ღ★、经营人或对船舶经营承担责任的人的身份资料的证件ღღ✿ღ★，并向港口国当局提供此类资料ღღ✿ღ★。该公约还对船东的国籍以及船员的国籍作出了规定凯发K8国际ღღ✿ღ★，例如船旗国须在其法律和规章中对悬挂其国旗的船舶的所有权作出规定ღღ✿ღ★，包括该国或其国民参与作为悬挂其国旗的船舶的所有人或此种船舶的所有权以及此种参与的程度的规定ღღ✿ღ★。而且登记国还应规定悬挂登记国国旗的船舶所配备的高级船员和一般船员中ღღ✿ღ★，其本国国民或在其境内设有住所或合法永久居住该国的人应占有令人满意的比例ღღ✿ღ★。

　　大多数国家都有自己的船舶登记制度ღღ✿ღ★，一国的船舶登记制度都会对在该国登记的船舶作出了相应的规定ღღ✿ღ★。各国的船舶登记制度大致可以分为两种ღღ✿ღ★，一种是传统的船舶登记制度ღღ✿ღ★，另一种则是开放的船舶登记制度ღღ✿ღ★。

　　所谓传统的船舶登记制度是针对开放船舶登记制度而言的ღღ✿ღ★，是指对申请登记船舶的船东的国籍ღღ✿ღ★、在船上工作船员的国籍原则上有国籍要求的船舶登记制度ღღ✿ღ★。传统船舶登记制度又被称为封闭船舶登记制度和严格船舶登记制度ღღ✿ღ★。换言之ღღ✿ღ★，传统船舶登记制度就是开放船舶登记制度以外的船舶登记制度ღღ✿ღ★。例如按照挪威法律的规定ღღ✿ღ★，挪威籍船舶必须由下列人拥有ღღ✿ღ★：

　　4.公司总部及董事会办公处所在挪威的ღღ✿ღ★，包括董事长在内的大多数董事是以往两年居住在挪威的挪威国民樱树露衣樱树露衣ღღ✿ღ★，挪威国民持有不少于投资份额6/10且有权行使6/10表决权的ღღ✿ღ★，上述3不包括的有限责任公司ღღ✿ღ★。

　　我国就是一个传统船舶登记制度的国家ღღ✿ღ★，按照我国法律的规定ღღ✿ღ★，中国公民和法人才可以成为悬挂中国国旗船舶的船东ღღ✿ღ★。若船东是中外合资公司的ღღ✿ღ★，中方投资人的出资额不得低于50%ღღ✿ღ★。换言之ღღ✿ღ★，完全由外国个人或企业拥有的或中方出资比例低于50%的中外合资企业拥有的船舶不能在中国办理登记并悬挂中国旗ღღ✿ღ★。在中国籍船舶上工作的船厂和高级船员应当由中国籍船员担任ღღ✿ღ★，船东需聘请外国籍船员担任高级船员的ღღ✿ღ★，应当报国家海事管理机构批准ღღ✿ღ★。在中国籍船舶上工作的船员还应当持有相应的中华人民共和国船员适任证书ღღ✿ღ★。

　　一国对在本国登记船舶的船东和对在本国登记船舶上工作船员作出国籍要求规定的初衷应当是为了保护本国船东和船员的利益ღღ✿ღ★，然而随着开放登记制度的出现和发展ღღ✿ღ★，传统船舶登记制度受到了严重的冲击ღღ✿ღ★。实施传统船舶登记制度国家的船东和船员利益实际上并没有得到保障ღღ✿ღ★。

　　开放登记(openregistry)并没有统一的定义ღღ✿ღ★，广而言之ღღ✿ღ★，一般是指向外国船东开放本国船舶登记服务的一种船舶登记制度ღღ✿ღ★。提供船舶开放登记的国家也被称为开放登记国ღღ✿ღ★。方便旗登记是开放登记制度的一种ღღ✿ღ★，是指船东为避免本国船舶登记相关规定的适用或为了税务优惠或减少船员工资而选择在其他国家登记船舶而悬挂的旗帜ღღ✿ღ★。因此方便旗登记便是指向外国船东提供的登记条件宽松且税务等优惠的船舶登记制度ღღ✿ღ★。

　　最早的提供开放船舶登记的国家应当是巴拿马ღღ✿ღ★，其后又有了洪都拉斯和利比里亚ღღ✿ღ★。在美国的“禁酒时期”(ProhibitionEra)便有美国邮轮为了规避美国禁止出售酒的法律规定而悬挂巴拿马旗ღღ✿ღ★。开放登记的实质可以说是一国为了财政收入而对外国国民开放本国船舶登记制度的做法ღღ✿ღ★，这一船舶登记制度出现的原因是各国对在本国登记船舶规定比较苛刻的条件并收取比较高额的费用ღღ✿ღ★。开放登记正是利用提供宽松的登记条件和相对低廉的登记费用使得大量的船舶撤离了传统船舶登记制度凯发K8国际ღღ✿ღ★。就提供开放登记制度的国家而言ღღ✿ღ★，它们获得的是额外的财政收入ღღ✿ღ★，在不少国家甚至构成了该国每年财政收入的很大一部分ღღ✿ღ★。

　　由于方便旗登记同样也具有向外国船东提供本国船舶登记服务的特征ღღ✿ღ★，因此开放登记有时也作为方便旗登记的同义词使用ღღ✿ღ★。开放登记和方便旗登记虽有相似之处ღღ✿ღ★，但两者并不能因此等而视之ღღ✿ღ★。虽然提供方便旗船舶登记同样也是针对外国船东而言的ღღ✿ღ★，但向外国船东开放本国船舶登记制度并不当然意味着提供方便旗船舶登记ღღ✿ღ★。新加坡和香港的船舶登记制度便是很好的例子凯发手机appღღ✿ღ★！ღღ✿ღ★。新加坡的香港的船舶登记制度是向全世界的所有船东提供的ღღ✿ღ★，但是新加坡和香港并没有被国际运输工人联合会列为方便旗登记地ღღ✿ღ★，新加坡旗和香港旗也没有被视为是方便旗ღღ✿ღ★。这是因为ღღ✿ღ★，新加坡船舶登记制度和香港船舶登记制度除了对船东国籍没有苛刻要求外ღღ✿ღ★，无论是在海上人命安全还是海员福利ღღ✿ღ★，无论是航行安全还是海洋环境保护均有明确的标准和要求ღღ✿ღ★。

　　开放登记的基本特征是登记国对在本国登记船舶的船东没有国籍的要求ღღ✿ღ★，即任何国家的人都可以在开放登记国家登记自己的船舶ღღ✿ღ★。开放登记允许外国船东在本国登记船舶ღღ✿ღ★，但向外国船东开放本国船舶登记并不当然成为方便旗登记国家ღღ✿ღ★。按照英国1995年《商船法》的规定ღღ✿ღ★，只要是“合格所有人”(QualifiedOwners)就可以拥有英国船舶ღღ✿ღ★，而何谓“合格所有人”则由运输大臣作出规定ღღ✿ღ★。根据英国运输部的规定ღღ✿ღ★，所谓的“合格所有人”包括ღღ✿ღ★：英国公民ღღ✿ღ★、英国属地公民ღღ✿ღ★、英国海外公民ღღ✿ღ★、欧洲经济区(EuropeanEconomicArea)国家注册的公司ღღ✿ღ★、欧盟成员国的公民ღღ✿ღ★、根据欧盟条约第48条或第52条行使权利的欧盟成员国公民ღღ✿ღ★、在英国海外领地注册的ღღ✿ღ★，但是在英国或英国海外领地有主要业务经营地的公司以及欧洲经济利益集团ღღ✿ღ★。换言之ღღ✿ღ★，英国是向外国船东开放自己的船舶登记的ღღ✿ღ★，但英国并不是方便旗登记国家ღღ✿ღ★。

　　方便旗制度的本质并不是允许外国船东的船舶在本国登记ღღ✿ღ★，而应当是提供简便和宽松的登记条件ღღ✿ღ★。除了允许外国船东在本国登记船舶外ღღ✿ღ★，作为开放登记或方便旗制度的基本特征是ღღ✿ღ★：登记国对在本国登记的船舶基本没有限制ღღ✿ღ★，无论是船龄还是船型或吨位ღღ✿ღ★、登记国对在本国登记的船厂上工作的船员没有限制ღღ✿ღ★，任何国籍的船员都可以在本国登记的船上服务ღღ✿ღ★。实际上吸引船东在开放登记国或方便旗国登记自己船舶的原因也正是宽松的船舶登记条件ღღ✿ღ★。而这些宽松的登记条件有助于船东较大幅度地降低船舶的经营开支ღღ✿ღ★。经营成本的降低对船东无疑是有吸引力的ღღ✿ღ★，从而悬挂方便旗的船舶得到了非常迅速的发展ღღ✿ღ★，在当今世界船队中差不多有一半的吨位悬挂的是方便旗ღღ✿ღ★。

　　鉴于开放登记制度吸引了大量的船舶ღღ✿ღ★，很快造成在传统船舶登记制度登记的船舶迅速流失ღღ✿ღ★，给所有传统船舶登记制度带来很大的冲击ღღ✿ღ★。传统登记国开始意识到开放登记或方便旗登记制度给本国财政收入造成的损失ღღ✿ღ★，并且纷纷采取措施ღღ✿ღ★，留住在本国登记船舶的船东并设法将在开放登记国登记船舶的本国船东吸引回来ღღ✿ღ★。具体的做法是修改本国的船舶登记制度对申请登记的条件ღღ✿ღ★，或者在保留现有的传统船舶登记制度的前提下建立第二船籍登记制度ღღ✿ღ★。国际社会也开始意识到开放登记国家对在本国登记船舶的宽松管理所带来的船舶航行安全和环境污染的问题ღღ✿ღ★，上文提及的1958年《日内瓦公海公约》ღღ✿ღ★、1982年《联合国海洋法公约》和1986年《联合国船舶登记条件公约》正是此种国际关注的结果ღღ✿ღ★。

　　第二船籍登记制度(secondregister)并没有统一的定义ღღ✿ღ★，但通常是指一国在保留并不改变传统的船舶登记制度情况下ღღ✿ღ★，另行设立与开放登记制度相类似的另一种与传统的船舶登记制度平行的船舶登记制度ღღ✿ღ★。在采取第二船籍登记制度的国家中ღღ✿ღ★，虽然传统船舶登记制度和第二船籍登记制度同时存在ღღ✿ღ★，但二者在适用对象及税收ღღ✿ღ★、船员等管理政策方面则有着比较大的区别ღღ✿ღ★，其目的是吸引本国船东拥有的船舶在该地登记ღღ✿ღ★，从而避免本国船舶在开放登记国登记樱树露衣ღღ✿ღ★。

　　第二船籍登记制度因船舶注册地不同又可以分为离岸船舶登记制度和国际船舶登记制度ღღ✿ღ★。离岸船舶登记制度(offshoreshipregistry)凯发K8国际ღღ✿ღ★，又称海外登记制度ღღ✿ღ★，是指已经设有传统船舶登记制度的国家在自己的殖民地或属地另行设立的船舶登记制度ღღ✿ღ★，而国际船舶登记制度(internationalshipregistry)则是和本国的船舶登记制度一起设立在本国境内的船舶登记制度ღღ✿ღ★。1984年英国在在曼岛设立了离岸船舶登记制度ღღ✿ღ★，在那里登记的船舶可以悬挂英国旗ღღ✿ღ★，享受英国船舶的权利和保护ღღ✿ღ★，无需支付任何税款ღღ✿ღ★，登记费用优惠ღღ✿ღ★，对船东的要求是拥有至少33/64船舶份额的曼岛ღღ✿ღ★、英国及其属地ღღ✿ღ★、欧盟等注册的公司或英国及其属地或欧盟各国的公民ღღ✿ღ★。[25]英国此后又于1991年在开曼群岛设立了离岸船舶登记制度(MaritimeAuthorityoftheCaymanIslands,MACI)ღღ✿ღ★，2007年在英属维京群岛设立了离岸船舶登记制度(VirginIslandsShippingRegistry,VISR)ღღ✿ღ★。法国在南印度洋上的凯尔盖朗群岛(lesKerguelen)ღღ✿ღ★、葡萄牙在马德拉(Madeira)等也先后设立了自己的离岸船舶登记制度ღღ✿ღ★。

　　挪威于1987年挪威通过了《挪威船舶登记法》ღღ✿ღ★，并在卑尔根(Bergen)设立了第一个国际船舶登记制度(NorwegianInternationalShipRegister,NIS)ღღ✿ღ★。挪威国际船舶登记制度允许包括挪威在内的任何国家的船东在该地登记船舶ღღ✿ღ★，如果是外国船东的无需在挪威设立公司ღღ✿ღ★，但应当指定挪威公司为船舶的技术和商务管理人ღღ✿ღ★，并在挪威指定一个送达代理ღღ✿ღ★；挪威国际船舶登记制度允许在该地登记的船舶除船长外可以配备外籍船员ღღ✿ღ★，而且对船龄没有限制但船舶的实际状况应当符合要求凯发K8国际ღღ✿ღ★。此后ღღ✿ღ★，丹麦ღღ✿ღ★、德国ღღ✿ღ★、卢森堡和瑞典等国也都设立的自己的国际船舶登记制度ღღ✿ღ★。

　　各国制定的第二船籍制度的内容大同小异ღღ✿ღ★，主要都是通过放松船舶登记的条件和要求ღღ✿ღ★，免除或减轻各种税负和费用ღღ✿ღ★，从而达到吸引本国船东和外国船东在第二船籍制度登记船舶ღღ✿ღ★。第二船籍登记制度在船舶登记条件上ღღ✿ღ★，对船舶所有人以及船员的国籍要求等均介乎于开放登记制度和传统登记制度之间ღღ✿ღ★。第二船籍登记制度的实质就是以类似于方便旗船舶登记制度的宽松政策吸引本国船东以及外国船东在本国登记船舶ღღ✿ღ★，各国的这一做法从另一方面证明了方便旗登记制度的生命力之所在ღღ✿ღ★。

　　除了在本国设立第二船籍登记制度外ღღ✿ღ★，有些国家还采用优惠的税收政策鼓励本国船东将在其他国家登记的船舶转回本国登记ღღ✿ღ★。我国政府也鼓励中资外籍国际航运船舶转为中国国籍ღღ✿ღ★，悬挂中华人民共和国国旗航行ღღ✿ღ★。2007年当时的交通部发布了对转为回国登记的船舶免征船舶的进口关税和增值税的公告ღღ✿ღ★。按照财政部的规定ღღ✿ღ★，在2007年7月1日至2008年6月30日转回国内登记可以享受税收优惠的进口船舶的船龄范围为ღღ✿ღ★：油船ღღ✿ღ★、化学品船ღღ✿ღ★、液化气船等的船龄为4–12年ღღ✿ღ★；散货船ღღ✿ღ★、矿砂船等的船龄为6–18年ღღ✿ღ★；集装箱船ღღ✿ღ★、杂货船ღღ✿ღ★、多用途船ღღ✿ღ★、液化石油气船ღღ✿ღ★、散装水泥船等的船龄为9–20年ღღ✿ღ★。2009年ღღ✿ღ★，财政部将这一优惠延长至2011年6月30日ღღ✿ღ★，2011年财政部ღღ✿ღ★、海关总署和国家税务总局又将这一优惠延长至十二五期间ღღ✿ღ★。

　　上文提及的船舶登记都是指船舶的所有权登记ღღ✿ღ★，即为了确定船舶所有权而进行的登记ღღ✿ღ★。船舶除了所有权登记外ღღ✿ღ★，还有光船租赁登记(demisecharterregistration)ღღ✿ღ★。所谓的光船租赁登记是指船舶在有光船租赁安排的情况下ღღ✿ღ★，光船租船人以光船租赁合同为依据在船舶所有权登记国以外的国家对船舶经营权进行的登记ღღ✿ღ★。在光船租赁登记中ღღ✿ღ★，光船租船人也登记为船东ღღ✿ღ★，船舶也可以悬挂登记国的国旗ღღ✿ღ★，有的甚至还可以从事登记国的沿海或内河运输ღღ✿ღ★。但是光船租赁登记会记载有船舶之前完成的所有权登记的基本信息ღღ✿ღ★，包括登记船东的名称等ღღ✿ღ★，如果船舶已设定抵押的ღღ✿ღ★，还会有关于船舶抵押的基本信息ღღ✿ღ★。

　　由于船舶的光船租赁登记的目的是经营ღღ✿ღ★，因此光船租赁登记也被称为经营登记(operatorregistration)ღღ✿ღ★。绝大多数有船舶所有权登记制度的国家都有关于船舶光船租赁登记的规定ღღ✿ღ★。按照我国法律的规定凯发K8国际ღღ✿ღ★，船舶以光船方式出租的应当办理光船租赁登记ღღ✿ღ★。这就意味着对光船租赁安排进行登记成为了一项义务ღღ✿ღ★。我国法律规定的光船租赁登记似乎并不局限于光船租船人的登记ღღ✿ღ★，船舶以光船方式出租给境外承租人的ღღ✿ღ★，出租人也应当办理光船租赁登记ღღ✿ღ★。光船租赁登记通常都有确定的期限ღღ✿ღ★，该期限是以船舶光船租船合同为依据ღღ✿ღ★。如果光船租船合同延期的ღღ✿ღ★，光船租赁登记也可以延期ღღ✿ღ★。在光船租赁登记持续期间ღღ✿ღ★，船舶的所有权登记通常会处于暂停时期ღღ✿ღ★，但是船舶所有权登记中的船东依然是登记船东ღღ✿ღ★。已经设定并登记的船舶抵押登记也继续有效ღღ✿ღ★。

　　国际运输工人联合会(InternationalTransportWorkers’Federation,ITF)是国际运输工人工会的联合会ღღ✿ღ★，任何有运输工人的工会都可以成为ITF的会员ღღ✿ღ★。目前ITF共有700个工会会员ღღ✿ღ★，代表了150个国家的450万运输工人ღღ✿ღ★。ITF的总部在伦敦ღღ✿ღ★，并在内罗毕ღღ✿ღ★、瓦加杜古ღღ✿ღ★、东京ღღ✿ღ★、新德里ღღ✿ღ★、里约热内卢樱树露衣ღღ✿ღ★、安曼ღღ✿ღ★、莫斯科和布鲁塞尔设有办事处ღღ✿ღ★。ITF代表的是运输工人工会的利益ღღ✿ღ★，包括运输工人的工作机会ღღ✿ღ★、雇佣条件以及安全等ღღ✿ღ★。ITF的目标是包括在全球范围内帮助其成员工会保护运输工人的利益ღღ✿ღ★，他们的主要工作是向成员工会提供关于世界各国运输业发展的信息和意见ღღ✿ღ★。当一国运输工会与雇主或政府发生冲突且需要其他国家工会协助时ღღ✿ღ★，ITF会在国际范围内采取联合行动(solidarity)ღღ✿ღ★。这些联合行动包括抗议ღღ✿ღ★、示威ღღ✿ღ★、罢工ღღ✿ღ★、抵制等ღღ✿ღ★。

　　方便旗抵制运动(FOCCampaign)是ITF从事的对国际航运界带来较大影响的活动ღღ✿ღ★。ITF认为在方便旗船上工作的船员所获得的报酬明显低于船东所在国法律规定的水平ღღ✿ღ★，因此ITF通过他们在全球的会员工会对雇佣廉价运输工人的船东实施抵制ღღ✿ღ★，例如拒绝引水进港ღღ✿ღ★，阻止货物的装卸ღღ✿ღ★，鼓励船员采取法律手段等ღღ✿ღ★。对什么是方便旗ღღ✿ღ★，ITF有自己的标准ღღ✿ღ★，在决定某船旗是否构成方便旗时会考虑的因素包括ღღ✿ღ★：

　　ITF自开始抵制方便旗船舶运动至今已有60多年了ღღ✿ღ★，他们在对方便旗船舶长期的抵制中逐渐形成了一套比较完整的方针和做法ღღ✿ღ★，包括海员工资标准ღღ✿ღ★、标准联合协议(StandardCollectiveAgreement)ღღ✿ღ★、蓝卡(BlueCertificate)等ღღ✿ღ★。ITF在世界各主要港口聘用了检查人员ღღ✿ღ★，对方便旗船的船东是否执行相关协议或文件进行检查ღღ✿ღ★。检查人员一旦发现有不符合要求的行为就可以采取抵制措施ღღ✿ღ★。

　　ITF抵制方便旗船舶的宗旨是保护船员的利益ღღ✿ღ★，然而拥有方便旗船舶的船东并不当然就是侵害船员利益的罪魁祸首ღღ✿ღ★。首先ღღ✿ღ★，船舶的登记与船舶的控制分离并不当然意味着船东规避本国法律规定剥削外国船员ღღ✿ღ★。各国的船员资源是不平均的ღღ✿ღ★，也不可能平均ღღ✿ღ★。需要船员的船东未必一定可以在本国找到合适的船员ღღ✿ღ★，无论他们是否愿意ღღ✿ღ★，他们都不得不到国外去寻找合适的船员ღღ✿ღ★。其次ღღ✿ღ★，在船上工作的船员是否可以获得正当的权益和适当的工资在很大程度上取决于供求关系ღღ✿ღ★。从历史上看ღღ✿ღ★，方便旗在开始阶段确实是船东节省开支的一个选择ღღ✿ღ★，但时至今日这一作用也渐渐不再如此重要了ღღ✿ღ★。再次ღღ✿ღ★，今天世界经济的发展是不平衡的ღღ✿ღ★，用一国的标准ღღ✿ღ★，尤其是用高收入国家或地区的标准来衡量全世界的实践显然是不适当的ღღ✿ღ★。这一做法所保护的其实并不是全世界所有的运输工人ღღ✿ღ★，而是收入水平较高的运输工人的利益ღღ✿ღ★。

　　由于方便旗登记对在本国登记的船舶采取了放任自由的政策ღღ✿ღ★，在其刚出现时确实存在不少问题ღღ✿ღ★。由于受到技术能力低下ღღ✿ღ★，专业人员稀缺的影响ღღ✿ღ★，登记国实际上无法对在本国登记的船舶实施长期且有效的检验ღღ✿ღ★、监督和管理ღღ✿ღ★，有些方便旗登记国放松甚至放弃了各种针对船舶的必要的标准和要求ღღ✿ღ★。登记国的放任自由直接导致了船舶的技术及安全状态下降ღღ✿ღ★，事故频频ღღ✿ღ★，从而引起了国际及社会的关注ღღ✿ღ★。而且ღღ✿ღ★，由于登记国没有相应的保护船员利益的立法和监管体系ღღ✿ღ★，在方便旗船上工作的船舶基本上无法保障自己的权益和福利ღღ✿ღ★。

　　但是ღღ✿ღ★，当今悬挂方便旗的船舶已不再与技术状况差ღღ✿ღ★、安全航行存在隐患ღღ✿ღ★、威胁海洋环境以及船员工作环境恶劣等有着必然的联系ღღ✿ღ★。首先ღღ✿ღ★，随着国际社会对船舶的航行安全和防污染的重视樱树露衣ღღ✿ღ★，原本由船旗国行使的监督和管理的权利逐渐转而由国际社会行使ღღ✿ღ★。由于国际社会对航运业的管制ღღ✿ღ★，船舶只有在符合相关国际公约要求的情况下才可以从事国际航运ღღ✿ღ★，无论船舶悬挂哪国国旗都一视同仁ღღ✿ღ★。即使船旗国对各种技术和安全标准或要求给予豁免并不能保证船舶可以在国际环境中顺利营运凯发k8国际官方网站ღღ✿ღ★！ღღ✿ღ★。其次ღღ✿ღ★，由于船级社对船舶的航行安全和环境保护等要求已经基本上在世界范围内得到了统一ღღ✿ღ★，无论船东是谁ღღ✿ღ★，船舶悬挂哪国国旗ღღ✿ღ★，船舶在何处建造何处登记ღღ✿ღ★，都必须符合基本相同的要求ღღ✿ღ★。虽然船舶悬挂的是方便旗ღღ✿ღ★，但对船舶的航行安全和海洋环境保护实施监督的则是船级社ღღ✿ღ★。再次ღღ✿ღ★，按照国际公约的规定ღღ✿ღ★，各国的港口当局都可以对在本国港口挂靠或装卸的船舶实施检查ღღ✿ღ★，即所谓的港口国监督(portstatecontrol)ღღ✿ღ★。港口国可以对悬挂任何旗子的船舶实施检查ღღ✿ღ★，不符合国际公约或当地法律规定要求的船舶将被滞留ღღ✿ღ★。最后ღღ✿ღ★，由于船舶登记费收入的诱惑ღღ✿ღ★，越来越多的国家ღღ✿ღ★，包括没有航运历史甚至没有港口的国家都开始向外国船舶提供开放登记服务ღღ✿ღ★，于是在提供开放登记制度的国家之间形成了竞争ღღ✿ღ★。为了吸引船舶在本国登记ღღ✿ღ★，各开放登记国开纷纷加入与航运相关的国际公约ღღ✿ღ★，实施各种国际公约规定的标准和要求樱树露衣ღღ✿ღ★。与此同时ღღ✿ღ★，各开放登记国也开始注重自己的国际认知度和服务质量ღღ✿ღ★，他们与国际上著名的船级社建立起关系ღღ✿ღ★，委托船级社代表船旗国对在该国登记的船舶实施各种检验ღღ✿ღ★。时至今日ღღ✿ღ★，方便旗船舶与技术状况差的船舶并没有必然的联系ღღ✿ღ★。