凱發k8國際，凱發k8國際官網，凱發K8旗艦廳，旅遊突發事件應急管理工作機制，提高旅遊突發事件應急處置能力，依據《中華人民共和國旅遊法》、《中華人民共和國安全生產法》等法律法規，

　　為迅速、科學、有序處置旅遊突發事件，最大限度地保障旅遊者生命財產安全，提高旅遊經營單位安全防範水平和應急處置能力，特制定本預案。

　　根據《中華人民共和國旅遊法》、《中華人民共和國旅遊突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《旅行社條例》、《導遊人員管理條例》、《中國公民出國旅遊管理辦法》、《國家旅遊局旅遊突發事件應急預案》、《旅遊安全管理暫行辦法》、《旅遊安全管理暫行辦法實施細則》、《福建省旅遊條例》和《福建省突發公共事件總體應急預案》、《生產安全事故應急救援預案管理辦法》、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》等法律法規及有關規定，制定本預案。

　　取得旅遊主管部門許可、依法辦理工商登記的旅行社組織的旅遊團隊在平潭綜合實驗區內發生的旅遊突發事件處置，適用于本預案。

　　跨地區及赴境外旅遊團隊發生的重大旅遊突發事件處置，按國家旅遊局《旅遊突發事件應急預案》、《福建省涉外突發事件應急預案》和相關規定處理。

　　（1）預防為主，防患未然。強化各項安全防範措施，將事前預防與事後應急有機結合起來，把應急管理的各項工作落實在日常管理中，提高突發事件防範水平。

　　（2）以人為本，救援第一。處置旅遊突發事件必須以保障旅遊者生命安全為根本，盡一切可能救援、救治和救助。

　　（3）屬地管理，分級負責。在事發地片區、鄉鎮政府領導下，主動協助屬地和相關部門做好突發事件處置工作，並積極配合做好應急救援和善後處置工作。

　　（4）及時報告，信息暢通。接到較大以上旅遊突發事件信息報告後，應在15分鐘內向區管委會、省旅發委及相關單位報告，確保通信暢通。

　　旅遊突發事件分為自然災害、事故災難、突發公共衛生事件、社會安全事件、旅遊重大活動危機事件、其它事件六類：

　　2.1.1自然災害。因氣象災害、地震災害、地質災害、海洋災害、森林火災等災害，造成旅遊團隊人員傷亡的突發事件。

　　2.1.2事故災難。因公路、水運(郵輪)、動車（高鐵、地鐵）、民航等事故，造成旅遊團隊人員傷亡的突發事件；因旅遊觀光特種設備設施事故凱發K8國際，造成旅遊團隊人員傷亡的突發事件。

　　2.1.3公共衛生事件。因重大傳染病（如鼠疫、霍亂、血吸蟲、傳染性非典型肺炎、甲型H1N1流感等）、突發性疾病、群體性不明原因疾病、重大群體性食物中毒等公共衛生事件，危及旅遊團隊人員生命安全的突發事件。

　　2.1.4社會安全事件。因恐怖襲擊、劫持人質、自殺性爆炸等社會安全事件，造成旅遊團隊人員傷亡的突發事件。

　　2.1.5旅遊重大活動危機事件。因由各級人民政府或各部門主辦的各種大型旅遊節慶、旅遊宣傳促銷、與旅遊相關的會展等重大旅遊活動可能發生危及旅遊團隊人員安全的突發事件。

　　2.1.6其它事件（如郵輪或旅遊包機）。因上述旅遊突發事件導致的旅遊團隊滯留時間過長、投訴或上訪人數過多、影響較大的其它事件。

　　根據突發事件的性質、危害程度、可控性和造成或可能造成的影響，旅遊突發事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

　　2.2.1特別重大突發事件：是指突發事件造成旅遊團隊人員一次死亡（含失蹤）30人以上（含中毒死亡，含本數，以下同），或者100人以上重傷、嚴重食物中毒（住院救治）的；或旅遊團隊人員滯留人數在1000人以上，旅遊團隊人員安全受到嚴重威脅的旅遊突發事件。

　　2.2.2重大突發事件：是指突發事件造成旅遊團隊人員一次死亡10人以上、30人以下，或50人以上、100人以下重傷、嚴重食物中毒（住院救治）的；或旅遊團隊人員滯留人數在200人以上、1000人以下，旅遊團隊人員安全受到嚴重影響的旅遊突發事件。

　　2.2.3較大突發事件：是指突發事件造成旅遊團隊人員一次死亡3人以上、10人以下，或10人以上、50人以下重傷、嚴重食物中毒（住院救治）的；或旅遊團隊人員滯留人數在20人以上、200人以下，旅遊團隊人員安全受到較嚴重影響的旅遊突發事件。

　　2.2.4一般突發事件：是指突發事件造成旅遊團隊人員一次死亡3人以下，或者10人以下重傷、食物中毒（住院救治）的；或旅遊團隊人員滯留20人以下，旅遊團隊人員安全受到影響的旅遊突發事件。

　　3.1平潭綜合實驗區旅遊突發事件應急預案體系由區級旅遊突發事件應急預案（部門預案）、旅遊經營單位應急預案（企業預案）和單項應急預案組成。

　　3.3開展旅遊節慶活動和旅遊包機（或郵輪）活動，按照“誰主辦、誰負責亞冠官網，誰審批、誰負責”的原則，由承辦單位負責制定單項應急預案，報同級政府和主管部門備案。

　　區旅發委成立區旅遊突發事件應急領導小組，區旅發委主任擔任組長，副主任擔任副組長。領導小組主要職責：

　　（3）指導和督促本轄區旅遊經營單位開展安全隱患排查與整治，及時處置旅遊突發事件，並監督檢查旅遊經營單位安全防範措施落實；

　　區旅遊突發事件應急領導小組下設辦公室（以下簡稱區旅遊應急辦），掛靠在區旅發委行業管理處。區旅發委分管安全工作的副主任主任，行業管理處負責人任副主任。區旅遊應急辦主要職責：

　　（3）負責組織、起草、制定和修訂《平潭綜合實驗區旅遊突發事件應急預案》；督促、指導旅遊經營單位制定和修訂本級應急預案；

　　辦公室：負責聯系省旅發委、區辦公室，了解相關部門的救援計劃和行動，必要時代表區旅發委向上級匯報有關情況;值班室24小時值班，是所有涉旅突發事件信息的入口和出口，負責與區總值班室、省旅發委值班室和省應急辦聯系；負責機關內部的應急事宜，負責車輛和物資等保障工作，參與善後處置的督察工作。

　　行業管理處：應對處置涉及旅行社、星級飯店的涉旅突發事件及其印發的糾紛；負責聯系區安監、防汛、交通、公安、質監、消防部門，指導旅遊經營單位做好救助和善後處置；負責旅遊突發事件的信息收集、匯總和上報等工作；負責擬定信息發布口徑，監控旅遊突發事件網絡輿情。

　　市場開發處：負責聯系區宣傳部和新聞媒體凱發K8國際，配合做好新聞發布及有關報道等工作；負責聯系區台工部（外事僑務辦）、公安局及相關部門，參與涉及港澳台旅遊者的救助和善後處置工作。

　　產業促進處：應對涉及A級旅遊景區涉旅突發事件；負責聯系區國際旅遊島開發建設暨全域旅遊示範區創建領導小組成員單位，協助做好旅遊突發事件的處置工作。

　　區風景名勝區管理局：應對涉及風景名勝區涉旅突發事件；負責聯系農發局、交建局、國土局參與救援和事後的調查評估處置工作。

　　區風景區與旅遊執法支隊（區旅遊質量監督所）：負責參與救援、事後調查評估和安全案件投訴處理等相關工作。

　　各旅遊經營單位主要職責：制定和修訂本單位旅遊突發事件應急預案，建立健全本單位旅遊突發事件應急機制，制定旅遊團隊安全保護制度和旅遊突發事件應急預案，根據旅遊突發事件的種類和特點，建立健全預警體系，配備專、兼職人員，對有關旅遊突發事件進行監測。接到發生旅遊突發事件的報告後，應立即向當地旅遊主管部門及相關單位報告，同時採取適當措施，組織旅遊團隊開展自救等工作。

　　5.1.1區旅發委要配合安監、質監等有關部門，加強對旅遊設施設備的動態安全監督和檢查，建立健全旅遊安全監管體系和安全管理制度。

　　5.1.2區旅發委要及時收集、分析、處理涉及本轄區、本系統或本單位的旅遊突發事件相關信息，及時向區管委會和省旅發委報告。

　　主要內容：A級景區旅遊接待量和流量情況，區有關部門發布的氣象、水文、海洋、地質、交通（道路、民航、航運）、公共安全、公共衛生等安全風險預警信息；國家旅遊局和省旅發委發布的國內外（地區）旅遊目的地旅遊安全風險預警信息。

　　根據旅遊突發事件的危害程度、緊急程度和發展態勢，旅遊突發事件預警信息分為四個級別（四級Ⅳ、三級Ⅲ、二級Ⅱ和一級Ⅰ）凱發K8國際，一級為最高級別。分別用藍色（提供相關信息）亞冠官網、黃色（提示注意事項）、橙色（勸告不要前往）和紅色（警告不要前往）標示。

　　藍色及黃色預警提示，由區旅遊應急協調領導小組辦公室發布；橙色及紅色預警提示，由省旅遊應急協調領導小組辦公室經省旅遊應急領導小組主要領導批準後發布。

　　預警提示內容為：發布單位、發布時間和預計持續時間、可能發生旅遊突發事件的類別、可能影響的時間和範圍、預警級別、警示事項、區域場所、事態狀況、應對措施等。

　　5.2.3.2提示發布方式：電視台、廣播、報紙、短消息、各類公共顯示屏、網絡（微博、微信、新聞公眾媒體）等公共媒體；對特殊人群、特殊場所應當採取針對性的告知方式，必要時，旅行社、A級景區、星級飯店等旅遊經營單位要對本單位接待的相關旅遊團隊進行文字告知，並發布安全風險提示；對有外國旅遊者參加的旅行團隊，旅遊經營單位應根據實際情況採取雙語發布（旅遊目的地安全風險提示信息）。

　　突發旅遊事件預警風險提示信息發布後，區旅發委應加強對風險提示信息的跟蹤反饋，實行24小時值班和領導帶班制度亞冠官網，並及時通知本區域的相關旅遊經營單位，保持聯絡暢通，密切關注事態發展。

　　有關旅行社應根據預警風險提示信息，對旅遊目的地風險進行認真分析研判，決定是否組團前往，並及時將決定上報同級旅遊主管部門和省旅遊應急辦。

　　（1）首報內容：事發時間、地點、初步情況、接待單位凱發K8國際、與突發事件有關的單位、報告人姓名、單位和聯系電話。

　　（2）續報內容：人員傷亡情況及人員姓名、性別、年齡、國籍、團名、護照號碼；處理進展情況、原因分析；有關方面的反映和要求；其他需要請示或報告的事項。

　　6.2.1旅遊突發事件發生後，現場導遊、領隊或駕駛人員為信息報送第一責任人，應立即向本單位、區旅發委和屬地政府報告。

　　（1）一般旅遊突發事件，區旅發委接到報告後，應在15分鐘內先以電話向區管委會和省旅發委報告，並在2小時內以書面形式向區管委會和省旅發委報告。

　　（2）較大和重大旅遊突發事件，區旅發委接到報告後，應在15分鐘內先以電話向區管委會凱發K8國際、省旅發委和省旅遊應急辦報告，並在1小時內以書面形式向區管委會、省旅發委和省旅遊應急辦報告。

　　（3）特別重大旅遊突發事件，區旅發委接到報告後，應在15分鐘內先以電話形式向區管委會及相關部門和省旅遊應急辦報告，並在1小時內以書面形式向區管委會、省政府和省旅遊應急辦報告。

　　（4）對旅遊突發事件本身比較敏感或發生在敏感地區、敏感時間的突發事件，或者可能演化成為重大以上的旅遊突發事件，不受發生事件分級標準的限制，區旅發委和旅遊經營單位應立即上報省旅遊應急辦、區管委會和省政府。

　　6.4.1立即組織本單位人員採取必要措施，開展自救等工作，並立即向屬地政府報告。對因本單位的問題引發的（或主體是本單位人員的）旅遊突發事件，有關單位要迅速派出負責人趕赴現場開展勸解、疏導等工作。

　　6.4.2協助屬地政府開展應急救援和處置工作，協助旅遊團隊返回出發地或者旅遊團隊指定的合理地點，並在接報30分鐘內先以電話形式向省旅遊應急辦和省政府報告。必要時，有關單位和相關部門可以越級上報情況，並在1小內以書面形式報告。

　　6.4.3境外發生旅遊突發事件時，涉及的旅遊經營單位應及時與我國駐外機構聯系和向本單位報告，積極配合我國駐外（含港澳、台地區）派出機構做好旅遊突發事件的善後處理工作，並嚴格按照《福建省涉外旅遊突發事件應急預案》相關規定處理。

　　發生重特大旅遊突發事件時，區旅遊突發事件應急領導小組立即啟動應急預案，主要領導立即趕赴事發現場組織協助受傷人員的轉移、妥善安置受旅遊突發事件影響的旅遊團隊人員，並採取其它必要的應急處置措施。

　　事發旅遊經營單位立即開展先期處置，主要負責人迅速趕赴事發現場，配合當地政府和有關部門做好相關工作，妥善安置受影響旅遊團隊人員，並採取其它必要的應急處置措施。

　　發生較大旅遊突發事件時，區旅遊突發事件應急領導小組迅速啟動應急響應，主管部門相關領導立即趕赴事發現場組織協助轉移，妥善安置受旅遊突發事件影響的旅遊團隊人員，並採取其它必要的應急處置措施。

　　事發旅遊經營單位及時啟動應急響應，單位主要負責人立即趕赴事發現場，配合當地政府和有關部門妥善安置受影響旅遊團隊，並採取其它必要的應急處置措施。

　　發生一般旅遊突發事件時，區旅遊突發事件應急領導小組迅速啟動應急響應，主管部門相關領導立即趕赴事發現場，採取必要的應急措施。

　　事發旅遊經營單位迅速啟動應急預案，單位負責人立即趕赴事發現場，組織人員開展自救互救，妥善安置受影響旅遊團隊，並採取其它必要的處置措施。

　　旅遊突發事件應急響應啟動後，旅遊主管部門可視突發事件發展情況，對響應級別及時進行調整，避免響應不足或響應過度。

　　處置涉及外國旅遊團隊突發事件時，應按照《福建省涉外旅遊突發事件應急預案》和《外國人在華死亡後的處理程序》規定進行辦理。

　　6.6.1應急響應結束後，涉及的旅遊經營單位必須寫出書面報告，向區旅發委報告情況。報告內容：

　　（1）突發事件基本概況：發生時間、地點、涉及單位、死傷人數（傷亡人員姓名、性別、年齡、國籍或地區、團名、護照號碼或身份證）和持續危害程度、經濟損失情況；

　　6.6.2應急處置工作結束後，區旅遊突發事件應急領導小組辦公室負責配合相關部門，對重大以下旅遊突發事件進行調查。調查內容主要是：

　　6.6.3應急處置工作結束後，有關旅遊經營單位應對應急救援工作進行整理，分析總結應急救援工作，提出改進應急救援工作的意見和建議，報省旅遊應急辦。內容包括：

　　區旅遊突發事件應急領導小組應根據旅遊突發事件的危害程度及造成的損失，提出善後處置意見，並報區管委會和有關部門。屬地政府應協助旅遊團隊人員辦理或出具相關證明，並督促相關單位按法定標準賠付。旅遊經營單位應與旅遊團隊家屬聯系，協助做好旅遊團隊遇難人員的身份確認和遺體處置、家屬接待、傷亡人員的賠償（理賠）、撫慰、撫恤等工作。

　　旅遊突發事件發生後，旅遊經營單位應負責與保險機構聯系，協助做好旅遊團隊傷亡人員的保險理賠工作。

　　區旅遊突發事件應急領導小組應主動會同屬地政府及相關部門、相關單位了解旅遊突發事件的起因、性質、影響、責任等情況，總結經驗教訓亞冠官網，並提出改進措施和建議凱發K8國際，在60天內將調查評估報告報省旅遊應急辦。調查評估報告內容：突發事件原因分析、背景分析亞冠官網、處置過程分析、處置效果分析、責任分析等。

　　各級旅遊經營單位應制定應急資金保障措施、使用辦法和管理、監督制度，在統籌兼顧各項支出時，應優先保證應急經費的支出。

　　旅遊突發事件發生後凱發K8國際，相關旅遊突發事件應急管理機構應加強值守工作，保持值班電話暢通；旅遊經營單位負責人及相關人員手機應24小時開機，保持通信暢通。

　　區旅發委和旅遊經營者在法定節假日，以及辦理旅遊團隊和帶團旅遊期間，應主動開展旅遊突發事件的預防、預警、避險、自救、互救等常識的宣傳教育，提高旅遊者自我保護意識和應急處置能力凱發K8國際，並公布本地區旅遊應急救援電話號碼。

　　區旅發委、旅遊經營單位要建立健全旅遊應急管理與應急技能培訓制度，每年對負有處置旅遊突發事件職責的人員進行培訓，使其熟悉旅遊突發事件處置預案和程序，掌握必要的應急措施。

　　各旅遊經營單位要結合本單位實際，定期開展演練，提高旅遊服務人員的應急知識和技能，提高現場處置旅遊突發事件能力，以及不斷完善旅遊突發事件應急預案和應急處置方案。

　　區旅發委每年開展突發事件應急預案的演練不少于1次；各旅遊經營單位每年開展應急預案演練或應急處置方案的演練不少于2次。開展的演練應進行評估，提出改進意見和建議，不斷完善旅遊應急預案。

　　區旅發委對在旅遊預警和應急救援工作中未按要求履行職責的，應視具體情況予以行政處分；對因工作失職造成後果和損失的，應依法追究責任。

　　旅遊突發事件：因自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件造成旅遊團隊人員傷亡和財產損失的突發事件。

　　旅遊經營單位：是指旅行社、A級景區以及為旅遊團隊提供交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等服務的經營機構。

　　本預案由區旅發委根據旅遊形勢發展需要和實際情況變化，及時進行修訂和完善，報區管委會、省旅發委備案。各旅行社和星級飯店的旅遊突發事件應急預案，報區旅發委及其它相關主管部門備案。

　　區交通建設局負責所管理的公園等旅遊目的地和涉及城市公共交通的旅遊突發事件的應急處置和協調工作。負責所管理的旅遊車輛、渡船等運營旅遊突發事件的應急處置和協調有關部門做好公路、橋梁、隧道的搶修與恢復工作；負責在旅遊突發事件中組織協調有關部門做好交通運輸保障工作。

　　區社會事業局協調做好旅遊突發事件中死亡人員的遺體處理等相關工作。負責協調處置文保單位旅遊突發事件。

　　區衛生和計生局負責提供或發布突發公共衛生事件相關信息，組織醫療衛生單位對旅遊突發事件中傷病人員開展緊急醫療救援。

　　區農業發展局、環境與國土資源局負責相關旅遊A級景區（點）森林火災、地質公園的地質災害應急處置（應急補救和人員疏散）工作。

　　區市場監管局負責協助處置旅遊食品衛生旅遊突發事件。負責對各類旅遊場所特種設備的專項應急救援工作，參與或組織相關特種設備事故的調查工作。

　　區台灣工作部（外事僑務辦）負責協調涉台旅遊突發事件的應急處置工作，搜集整理、分析研究涉台旅遊突發事件各類信息，判斷事件形勢及事態發展走向；負責協助區旅遊突發事件應急領導小組辦公室開展涉及外籍和港澳台地區的在閩人員、機構的旅遊突發事件應急處置相關工作;按照有關規定，負責協助省委宣傳部確定對外信息發布口徑。負責協調境外旅遊突發事件的處置工作。

　　區氣象局負責提供陸地和水上主要旅遊目的地的旅遊氣象預報信息，協助做好旅遊突發事件處置的氣象信息保障工作。

　　區農發局負責涉及漁業旅遊活動的突發應急處置工作；負責水庫、河海水域A級景區（點）旅遊突發事件的救援搶險工作。

　　屬地鄉鎮負責做好屬地救援、安撫及相關善後工作，聯合相關部門協助旅遊團隊返回出發地或者其他合理地點。